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2018年共青城市政府工作報告

發布時間: 2018年03月07日 【字體: 】    打印本頁

信息類別 工作計劃 文件編號 公開方式 主動公開
生成日期 2018-03-07 公開時限 長期 公開範圍 面向社會
信息索取號 G33000/2018-00106 發布機構 共青城市政府辦公室 文件下載

  一、2017年工作回顧

  過去的一年,是砥砺奮進、喜獲豐收的一年。面對加快發展、轉型升級等多重壓力,全市上下以迎接黨的十九大和學習宣傳貫徹黨的十九大精神爲強大動力,在省委省政府、九江市委市政府、贛江新區和我市市委的正確領導下,在支持共青城發展領導小組的大力支持下,緊緊圍繞“打造鄱湖明珠、率先全面小康”的奮鬥目標,搶抓機遇、創新實幹,較好完成了年初確定的各項目標任務,爲打造“實力共青、活力共青、美麗共青、幸福共青”奠定了堅實基礎。

  ——“實力共青”實現新突破。全年地區生産總值突破100億元,增長9.5%;財政總收入突破20億元,增長23.35%,增幅全省第二。工業增值稅增長41.4%,工業固投增長14%,規模以上工業增加值增長9.2%,工業用電量增長38 %,實際利用外資增長10%。金融機構貸款余額增長44.6%、存貸比增長40.4%,主要經濟指標在九江市和省直管縣均位居第一方陣,經濟社會發展綜合指數進入全省十強。

  ——“活力共青”取得新成果。相對集中行政許可權改革取得曆史性突破,率先組建行政審批局,真正實現“一個窗口受理、一枚印章審批”,榮獲全國政務服務行政審批改革創新獎。“大部門制”運行高效,成功經驗被國辦《信息專報》采用。商事制度改革縱深推進,全年新增市場主體3498家,增長42.8%。成功舉辦以“聚焦綠色金融·助推雙創發展”爲主題的第五屆私募基金創新論壇、以“創新融合·助力振興”爲主題的第三屆中國青年企業家發展峰會和以“秀我APP·騰飛青春夢”爲主題的第三屆中國青年APP大賽,共青“雙創”的影響力、注意力全面放大,“雙創”經驗做法由國辦予以宣傳推廣。

  ——“美麗共青”展現新形象。科教城建築面積60多萬平方米,五所高校全面開學,校園環境賞心悅目,20000多名師生如期進駐,新城人氣快速聚集。投入6億元,完成共青大道景觀提升、南湖新城綠化帶、共安中大道和發展大道綠道等一批綠色生態示範工程。投入6500萬元,建成甘露公園,城市顔值和氣質大幅提高,“青春活力之城、綠色生態家園”的城市魅力進一步彰顯。

  ——“幸福共青”邁出新步伐。民生領域財政支出達到16.38億元,占一般公共預算支出的80%。脫貧攻堅取得階段性成效,523名建檔立卡貧困戶脫貧,蘇家垱鄉竹林村、大橋村2個貧困村脫貧退出。高齡津貼在省級標准的基礎上翻番,爲1454位80歲以上老人發放高齡津貼近300萬元。實現跨省異地就醫直接結算,解決了群衆看病報銷難的問題。在中國縣級城市小康經濟指數排名中,我市位居第44位,是全省唯一進入前100名的縣級城市。

  一年來,我們更加注重新工業發展,産業實力顯著提升。聚力“新工業十年行動”,深入實施“重大項目落實年”,全年實施項目161個,完成固定資産投資203億元。招商引資有建樹。創新招商機制,出台招商引資政策39條,實施全民招商、以獎代補。全年新引進江西交工裝配式建築、彙倉聯盟智能制造等項目60個,合同資金達230.3億元,其中億元以上項目38個、科技型項目占比38%。項目建設有成效。金酷科技智能産業園、亞華電子二期、營地房車等42個項目落地開工,中信重工開誠智能機器人、志陽中國石墨烯産業園、江中食療産業園、國家電投江益光伏電站等36個項目順利投産。共晶光伏、金淞電器等一批企業産銷兩旺,産值和稅收再創新高。謹程電力、恒泰織造等7家企業實現當年投産當年上規,全年新增規上企業30家,總數達到178家,增量和總量繼續穩居九江市第一。園區平台有提升。高新區10萬平方米的北鬥産業園、2萬平方米的醫療健康産業園和9萬平方米的中俄國際商貿城等一批産業平台全面建成。實施土地清理攻堅戰,盤整土地1500畝、盤活企業12家。投入1.8億元,新建改造科技三大道、火炬八路等道路10公裏,園區九年一貫制學校小學部、衛生院和派出所基本建成。國家高新區創建工作順利通過國家發改委、住建部和國土部評審,高新區提質增效綜合排名全省第三。科技成果有進步。全社會研發經費投入1.6億元、增長40%。專利申請量498件,授權217件、增長50%。新增高新技術企業6家,總數達18家。承辦了中科院信息技術科學部常委會,13名院士齊聚共青,9名院士受聘成爲我市創新創業科技顧問,6名院士成爲中小學科普顧問。

  一年來,我們更加注重宜居宜業,城鄉面貌煥然一新。堅持規劃引領,統籌推進南湖新城、老城區和鄉村建設。南湖起新城。五所高校拔地而起,基礎設施不斷完善。投入2.6億元,建成師德路、永盛路、金融大道等一批路網工程,躍進堤地下綜合管廊成爲九江市第一條高標准示範管廊。投入1.4億元,實施主幹道、昌九大道共青南連接線等綠化改造提升,綠化面積達到13.4萬平方米。奧特萊斯商業綜合體啓動建設,九江公共實訓基地、科教城體育館和學府廣場商業綜合體進展順利,九年一貫制學校、特巡警營房大樓全面竣工。老城提品位。投入3.16億元,完成共青大道二期、發展大道一期改造提升,建成博文路、育林路和G532國道連絡線一期。投入3000萬元,完成火車站站前廣場、西轉盤、珍珠湖等重要節點景觀亮化提升。投入4500萬元,完成北峰巷、毛廠宿舍樓棚戶區改造。投入5000萬元,實施邊街小巷改造提升,城區面貌煥然一新。鄉村更秀美。投入3000萬元,實施城鄉一體清潔工程,啓動生活垃圾分類試點。投入400多萬元,新建農村道路15.9公裏,獲批全省“四好”農村路。投入2000萬元,完成昌九高速及昌九發展大道共青段沿線村莊和房屋提升改造。統籌各類資金1400多萬元,建成新農村示範點47個。投入2.1億元,啓動16.9公裏漿潭圩和漿潭聯圩除險加固工程。投入3000萬元,完成官塘垅水庫除險加固、大塘圩水土修複、農科所圩防洪等水利工程。糧食生産獲得豐收,共青城板鴨榮獲國家地理標志保護産品,蘇家垱龍蝦、江益螃蟹、金湖葡萄等農業品牌享譽周邊。甘露鎮被評爲全國綜合實力千強鎮,澤泉塗山村榮獲全國文明村。

  一年來,我們更加注重綠色發展,生態優勢日益突顯。堅持把生態保護擺在突出位置,像保護眼睛一樣保護生態環境,像愛惜生命一樣愛惜生態環境。生態機制更健全。出台貫徹落實國家生態文明試驗區(江西)實施意見的《實施細則》,全面落實三級“河長制”,紮實開展自然資源資産離任審計試點,將生態文明建設納入目標管理考評,被列爲國家低碳城市試點,榮獲省級綠色低碳示範縣(市)。生態保護更有力。劃定生態保護紅線、永久性基本農田和中心城區城鎮開發邊界線。大力開展“三淨、一控、一提升”專項生態保護行動,畜禽禁養區49戶規模養殖場全部關閉。規範工地遮擋作業並建設清洗平台,工地和道路揚塵問題得到有效管控。開展城區煙花爆竹禁燃,完成江西康泰環保公司固廢處理中心關閉和危險廢物搬遷,解決了多年想解決而未解決的環境問題。生態成效更明顯。投入2.7億元,完善汙水處理設施,南湖新城汙水處理廠主體封頂,鄉鎮10個分布式汙水處理站全部建成,城區生活汙水處理廠排放達到一級A標准。地質災害防治工作成功創建全國高標准“十有縣”,越冬候鳥和濕地保護工作榮獲全省先進,蘇家垱鄉成功獲批省級生態鄉鎮。

  一年來,我們更加注重創新引領,現代服務業蓬勃發展。加快培育新動能,著力發展新經濟。私募産業聚集發力。南湖基金小鎮一期基本建成,全年新增入園基金1243家、總數達2543家,新增基金規模 911.5億元,總數達1675.5億元,影響社會資本超過7000億元,投入江西實體經濟超過100億元,綜合稅收貢獻超過10億元,入園基金數量、管理基金規模及稅收貢獻均超過前六年總和。創新創業持續升溫。中國青年APP大賽再次搬上電視熒屏,“創客英雄會”黃金時段熱播,獲得業界一致好評。中青數媒獲批國家級衆創空間,青年知識産權交易中心獲批省級衆創空間,車庫咖啡、萬商城獲批市級衆創空間,累計孵化“雙創”項目220個。電商物流快速成長。成功與阿裏巴巴共建“共青城羽絨服裝産業帶”,大學生電商産業園、農村電商服務中心啓動運營,服裝電子産業園入駐電商企業達到90家,新增“朝陽人”“樂尚科技”等電商入統企業9家。長江啤酒、統百利彩印包裝納入標准化物流試點,行宇、敏捷、城光等9家物流企業納入全省物流産業集群。

  一年來,我們更加注重民生改善,群衆獲得感不斷增強。全面完成上級下達的民生任務和上年度《政府工作報告》中承諾的民生實事,城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到32580元和15200元。脫貧攻堅獲好評。投入2655萬元,深入開展“一個托底、五個全覆蓋”脫貧攻堅專項行動,光伏扶貧擴面工程順利推進,全年資助建檔立卡貧困家庭學生3125人次,爲4569名貧困人口購買了意外傷害保險。“鄉賢會+”扶貧模式被《經濟日報》《江西日報》《江西新聞聯播》等主流新聞媒體深入報道,獲得了社會廣泛好評。社會事業獲點贊。投入1.12億元,共青小學、中科院共青城教育實驗幼兒園順利開學,西湖小學改擴建基本完成,農村學校標准化建設全面提升,青少年活動中心投入使用;招聘中小學教師285人,與高校共享教師資源,共青小學試行雙語教學。公立醫院改革深入推進,“先看病、後付費”診療模式有效推廣;南湖新城門診部、澤泉衛生院新門診大樓投入使用。人口計生服務水平不斷提高,優生優育政策有效落實。承辦國際高爾夫巡回賽和全省網球公開賽,全民健身活動豐富多彩,榮獲“全國群衆體育”先進單位。推進第三批國家公共文化服務體系示範區建設,榮獲全省文化工作目標考評綜合先進,被評爲全省移動新媒體綜合傳播力十強縣(市)。投入4500余萬元收回已出售的31畝城區商業用地,改建成南湖影劇院生態停車場,滿足老城區百姓停車需求。新增新能源公交車20輛,加密公交班次,開通共青至南昌城際公交,投放“電斑馬”共享電動車1000多輛,群衆出行更便捷。綜治維穩獲先進。經受住汛期持續強降雨考驗,奪取防汛抗洪的全面勝利。加強監管,食品、藥品和道路交通安全更有保障,安全生産形勢總體平穩。投入1700萬元加強公安信息化建設,首創“輔警e采”APP並在全省推廣使用,全年破獲刑事案件354起,查處治安案件882起,公衆安全感大幅提升,公安工作滿意度排名全省第九、九江市第一。全市信訪形勢穩中向好,奧特萊斯、中心城等項目重新啓動建設,曆史遺留問題有效化解,社會大局和諧穩定。統計物價、糧食供銷、郵政通訊、廣電網絡、外事僑務、對台工作、監察審計、檔案編制、民族宗教、氣象消防、應急管理、防震減災、擁軍優屬、民兵預備役、人民防空、地方史志、工會工作、青少年工作、婦女兒童等各項事業實現新發展。

  一年來,我們更加注重職能轉變,政府自身建設全面加強。在市委的統一部署下,全市上下掀起學習貫徹黨的十九大精神的熱潮,“兩學一做”學習教育向常態化、制度化推進。堅持依法行政,法治政府建設考核居九江市第一。堅持重大事項向市委常委會報告,不折不扣落實上級和市委各項決策部署。主動接受人大及其常委會法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督和社會輿論監督,辦理市人大代表建議54件、市政協委員提案123件,辦結率100%。市政府民聲直通車、市長信箱受理和辦理群衆意見、建議、訴求355件,辦結率100%。聚焦扶貧、項目、民生、涉農資金監管等重點領域,深入開展“不作爲、慢作爲、假作爲、亂作爲”、侵害群衆利益等問題專項治理。嚴格落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”,全年“三公”經費下降8%。

  各位代表,回顧一年來的政府工作,我們深切感受到:這些成績的取得,得益于上級黨委政府親切關懷、高位推動,得益于市委的正確領導、科學決策,得益于市四套班子的共識共爲、全力配合,得益于全市人民的同心協力、共同奮鬥。在此,我代表市人民政府,向全市廣大幹部群衆,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向駐市各單位、人民解放軍、武警官兵、公安民警和離退休老同志,向推動共青城發展的企業家們,向所有關心、支持、參與共青城發展的朋友們,表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

  在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,我市發展中仍然存在經濟總量不大、實體經濟不優、發展質量和效益還不夠高、民生領域還有不少短板等問題。對此,我們將采取有效措施,積極應對,努力加以解決。

  二、2018年工作安排

  今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放四十周年,也是“打造鄱湖明珠、率先全面小康”的關鍵之年。進入新時代,邁上新征程,我們要以學習貫徹黨的十九大精神爲指引,堅定不移貫徹新發展理念,大力提升發展質量,持續做大經濟總量,堅決防範化解重大風險,加快建設“實力共青”;堅定不移深化改革創新,努力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,加快建設“活力共青”;堅定不移保護生態環境,著力抓好生態文明建設,實施美麗工程,加快建設“美麗共青”;堅定不移踐行爲民宗旨,致力改善民生,抓重點、補短板、強弱項,盡銳出戰、精准施策,堅決打贏脫貧攻堅戰,加快建設“幸福共青”。

  今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,全面貫徹黨的十九大、省委、九江市委和我市市委全會精神,按照高質量發展的要求,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革爲主線,深入推進“新工業十年行動”,紮實開展重大項目服務年活動,大力實施“科教立市、雙創興城”戰略,弘揚共青精神、搶抓新區機遇,著力強高新産業、抓改革創新、建現代新城、促鄉村振興、顯生態特色、補民生短板,不忘初心,牢記使命,奮力譜寫實力活力美麗幸福共青新篇章。

  全市經濟社會發展的主要預期目標是:生産總值增長9.5%左右;財政總收入增長10%左右;固定資産投資增長12%左右;規模以上工業企業主營業務收入增長10%左右;社會消費品零售總額增長12.5%左右;城鎮居民人均可支配收入增長9.6%左右;農村居民人均可支配收入增長9.8%左右;完成節能減排任務。

  實現上述目標,做好全年工作,重點在九個方面下功夫:

  (一)緊盯高新園區,著力在推進高質量發展上下功夫

  堅持以創建國家高新區爲契機,加快推動“以升促建”,大力推進新工業十年行動,努力實現高質量發展。

  推進高新區改革。貫徹落實全省開發區改革和創新發展動員大會精神,探索高新區公司運作、法人治理模式,發揮共青城工業新區開發有限公司的作用,推進項目代建管理,對基礎設施、標准廠房和公建等項目按市場化運作模式實行代建管理;對市政管理、環境衛生、園林綠化等實施市場化運作,引入專業公司,提升管護水平。探索全員聘用制,實行績效考核,打破“鐵飯碗”,形成“人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降”的靈活用人機制,著力激發幹事創業活力。

  完善高新區配套。對高新區生態環境進行整體提升,著力創建省級生態示範園區。完善高新區基礎設施配套,啓動建設高新區至昌九高速南互通連接線,加快完成自來水管網分片改造和破損雨汙管網修複工程,新建12公裏汙水管網和截汙幹管。完善高新區生産配套,加大標准廠房建設力度,力促28萬平方米的高新制造産業園建成,推動醫療健康産業園和北鬥産業園投産見效。完善高新區生活配套,推進九年一貫制學校小學部開學、幼兒園開園、衛生院和派出所投入使用;加密公交班次、延長公交線路,讓員工安全方便快捷出行;支持高新區企業員工租住或購買甘露花園住房,讓企業員工安家落戶、安心工作。

  繁榮高新區産業。發揮贛江新區吸引力和中科院科技成果轉移轉化創業投資基金的優勢,加快引進培育一批科技型企業,力爭新引進科技型企業30家以上,培育高新技術企業8家以上。支持志陽中國石墨烯産業園、共晶光伏等加強與科研院所、高校合作,加速科技成果轉化。引導維信諾OLED、超群科技等高新技術企業加大研發投入,提高研發創新能力,支持其承接國家、省、市重大科技專項。推動服裝産業提檔升級,出台《關于支持傳統服裝産業優化升級的實施意見》,發揮中紡院共青分院、江西服裝學院共青研究院等平台優勢,以智能制造爲主攻方向,推動服裝産業數字化、自動化、智能化建設及標准化生産,加快提高服裝産業發展的層次、質量和效益。加大鴨鴨品牌的培育和推廣力度,進一步提升品牌影響力、市場競爭力和占有率。

  (二)緊盯重大項目,著力在增強發展動能上下功夫

  堅持“項目爲王、環境是金”的理念,紮實開展重大項目服務年活動,推動項目建設提速、提質、提效。力爭全年實施重大項目100個以上,完成固投230億元以上。

  加大項目建設力度。加快推進出口服裝産業園二期、德普LED、沃泰綠色消防等一批産業項目開工建設,金酷科技、彙倉聯盟二期等一批産業項目竣工投産,力爭全年新增規上企業20家。加快推進江西交工裝配建築、中信重工等一批産業項目擴大生産,力促鴻奕實業、江中食療、亞華電子等一批産業項目做大做強,著力打造一批骨幹企業和産業龍頭。紮實推進昌九高速四改八共青段、G532連絡線二期等交通項目,大力推進新加坡國際健康城、中心城、華東大市場等一批城市功能性項目建設。

  創新項目推進機制。按照“五環鏈接”抓落實要求,突出問題導向,及時協調解決項目推進過程中存在的困難和問題,切實提高項目推進效率。落實“五個一”項目推進機制,把項目立項、論證、爭取、建設各階段的責任落實到具體的責任單位和責任人,明確目標,各負其責,確保項目順利推進。充分發揮項目督查組的作用,全程跟蹤督查重點項目進度,定期通報項目推進、問題解決和責任落實等情況。

  優化項目服務環境。堅持把優化營商環境作爲“第一信譽、第一品牌”,著力構建“親、清”新型政商關系,爲企業當好眼裏有活的“好保姆”和隨叫隨到的“店小二”。探索推行“大項目代辦、一般項目網上辦”模式,做深做細項目前期工作,推動簽約項目早開工、開工項目早投産。全面落實企業降費減負政策,突出抓好“降成本優環境”專項行動,常態化開展“政企茶敘會”活動,持續降低企業運行成本。加大企業投訴的處置督辦力度,嚴肅查處破壞營商環境的行爲,營造更加公平高效的市場環境,激發和保護企業家創業熱情,讓企業安心生産、放心經營、舒心發展。

  (三)緊盯改革開放,著力在激發發展活力上下功夫

  按照打造“體制機制創新實驗區”的要求,結合共青城實際,深化重點領域和關鍵環節改革,全面擴大開放,讓發展更有活力、更有質量。

  全面深化改革。深化放管服改革,堅持走“大部門制”改革之路。深化相對集中行政許可權改革,創新行政審批模式,優化“一枚印章管審批”流程,推進行政許可標准化建設。建立“中介服務超市”,探索實行重大項目承諾制。加快提升不動産統一登記工作服務水平,著力創建全國百佳示範窗口。深化商事制度改革,全面落實“多證合一、證照分離”,放寬市場主體准入條件,完善市場監管體制,加強事中事後監管,力爭新增市場主體4000家以上。

  加強開放合作。始終保持對外開放的勇氣、底氣和銳氣,在更廣闊的領域裏尋求合作。堅持以“一帶一路”爲引領,大力實施“走出去”戰略,力促中俄國際商貿城投入使用,支持金淞電器、升凱新材料、超群科技等一批外向型企業深度融入全球産業鏈、價值鏈、供應鏈、物流鏈。利用贛江新區發展平台,主動與上海浦東、深圳前海以及杭州濱江等區域對接,學習借鑒先進經驗,創新開放合作模式。積極探索發展外貿服務平台、跨境電子商務等新業態,不斷提高開放型經濟水平和質量,力爭全年實際利用外資1.7億美元,出口總額4億美元。

  提升招商水平。堅持全民招商、以獎代補,重獎招商有功人員。探索“輕資産重資本”招商,建好標准廠房、職工宿舍等配套設施,成立産業引導和産業投資基金,讓企業“拎包入駐”。致力招大引強,依托贛港會、贛台會、中博會等平台,突出北京、上海、廣州、深圳等重點地區,圍繞重點産業進行專業招商,著力引進電子信息、新能源新材料、高端智能制造等關聯産業項目,延伸産業鏈條,完善産業配套,確保全年新引進項目50個以上,其中億元以上項目不少于30個。

  (四)緊盯城市建設,著力在打造青春活力之城上下功夫

  堅持以人爲本,著力優布局、強功能、提品位、聚人氣,不斷增強城市核心競爭力、帶動力和發展力,努力打造具有青春特質的現代化新城。

  做精南湖板塊。堅持臨湖不布住宅,沿街不設店面,小區人車分流,綠化擴容提質,高標准建設南湖新城。完成青藍路、花果山大道、福銀高速共青南互通連接線、公交始末站等交通設施建設,建成環南湖綠道一期、二期,舉辦首屆國際青年馬拉松大賽。推動汙水處理廠、垃圾中轉站建成使用,江西師範大學附屬共青城學校(九年一貫制學校)、臻曦油畫、體育館、中醫院、學府廣場、奧特萊斯等配套跟進。力促南湖基金小鎮一期投入運營、二期完成,力推通航小鎮機場建設。加快科教城教職工公寓建設,推進南航科技學院、財大現代經管學院三期全面建成,農大南昌商學院、師大科技學院、南大科技學院二期加快建設。支持高校設立專業研究中心,促進科教聯動。

  做優中心城區。堅持以繡花功夫管理城市,讓城市既有“面子”又有“裏子”,既有“顔值”又有“內涵”。在城市管理過程中,多傾聽群衆意見,著力解決人民群衆關心關注的現實問題。堅持用法治思維提升城市管理水平,破解城市“兩違”、不文明出行等城市治理頑症。強化城市智能化管理,利用互聯網、大數據等信息技術手段,將城市管理觸角延伸到每個社區、街角、樓道。突出社區在城市管理中的重要作用,深化垃圾分類處理,引導居民小區成立業主委員會,提升小區物業管理水平。建成共蘇公路,改造提升益民路、發展大道等道路,完成邊街小巷改造和糧食儲備庫整體搬遷,加快美術館、博物館建設。啓動國家衛生城市和省文明城市創建,加快提升衛生水平和市民素質,著力打造幹淨整潔平安有序的城市新形象。

  做旺城市人氣。加強南湖新城、高新園區、中心城區和現代農業區四區互動,努力實現産城融合、人氣興旺。落實省、贛江新區人才政策,搭建“博士找項目、項目找博士”平台,爲人才提供住房、落戶、子女上學等各項優惠政策,招攬高端人才集聚。依托優勢教育資源、“雙創”品牌和發展環境,吸引更多青年前來讀書深造、更多創客前來交流創業、更多企業家前來投資興業。利用快速發展的項目資源,吸引更多專業技術人才彙聚共青城。充分利用良好的交通條件、區位優勢和旅遊資源,借助動高聯運優勢,吸引更多遊客來共青城參觀休閑。實施新市民工程,推進邊遠農村和空心村整體搬遷,全面清理限制城鎮落戶的政策障礙,引導農民向城區轉移落戶,加快“全域城鎮化、農民市民化”步伐。

  (五)緊盯鄉村振興,著力在實現農業農村現代化上下功夫

  按照“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,努力打造“有産業、有顔值、有鄉愁”的美麗鄉村。

  堅決打贏脫貧攻堅戰。把精准脫貧作爲頭等大事和第一民生工程,按照“兩不愁、三保障”的要求,深入實施“一個托底、五個全覆蓋”,確保未脫貧人員達到標准條件脫貧,澤泉鄉長塘村脫貧退出。推進光伏擴面工程,提升村集體經濟收入水平,確保每個建檔立卡貧困戶有長期穩定的收入。支持就業創業,免費培訓有勞動能力的貧困對象,引導其就業脫貧,對有創業意願的貧困戶在小額貸款和創業資金方面給予優先扶持。實施教育資助,對建檔立卡貧困戶子女將補助時間從義務教育延長至高中階段,幫助貧困家庭大學生完成學業,確保每一個貧困家庭子女不因貧困而失學。深入開展扶貧領域作風建設。用心用情關注城市貧困人口,堅決不讓一個城鄉居民在小康路上掉隊。

  大力發展現代農業。深化農業供給側結構性改革,大力推進現代農業示範園建設,提高土地産出率。深化農村土地制度改革,落實承包地“三權”分置制度,建立耕地占補平衡與扶貧開發聯動機制,保障農民財産權益。建成漿潭圩和漿潭聯圩除險加固工程,完成9533畝高標准農田改造,爲現代農業發展提供條件。推進農村集體産權制度改革,推進“企業+基地+合作社”特色農業發展模式,力爭新引進現代農業企業8家以上,新增農業專業合作社、家庭農場和種植大戶80家以上。突出建基地、抓示範、創品牌、活流通,重點打響共青城板鴨、蘇家垱龍蝦等特色品牌。

  努力建設文明宜居鄉村。紮實推進“六統·四聯創”工作,統籌1500萬元,建設45個新農村點、5個美麗示範村,力求新農村建設“一村一景、一村一韻”。深入實施城鄉環境綜合整治和農村清潔工程,結合農村人居環境整治三年行動,完成昌九動車沿線環境改造提升。大力開展違法違規建設專項治理、城鄉“廁所革命”等行動。深化農村精神文明建設,弘揚優秀傳統文化,推動農村移風易俗,推進綠色殡葬改革。發揮“鄉賢會”在鄉村治理中的獨特作用,培育造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,提升鄉村善治水平,不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

  (六)緊盯品牌創建,著力在發展現代服務業上下功夫

  堅持揚優挖潛,重點發展一批具有共青特色的現代服務業品牌,推動現代服務業質量提升、占比提高,全力打造現代服務業“升級版”。

  做強私募品牌。依托南湖基金小鎮,吸引私募基金管理機構聚集,讓項目、資金、人才充分對接、同享發展。舉辦私募基金創新論壇,加快在北京、上海等地設立私募辦事處,探索在境外設立工作處,擴大私募基金創新園影響力。力爭私募基金總量突破4000家,資金規模突破3000億元,管理社會資本突破10000億元,努力打造長江中遊地區私募基金聚集地和贛江新區資本窪地。大力發展總部經濟,以分衆傳媒、天職國際、韓後等企業爲龍頭,吸引一批總部企業落戶,打造長江中遊區域性企業總部。

  唱響雙創品牌。借力團中央獨特資源,發揮“雙創”基金作用,對接省市、贛江新區創新創業政策,著力引進一批“雙創”平台和科技孵化器。支持中青數媒做大做強,推動車庫咖啡、萬商城爭創省級衆創空間,加快九江公共實訓基地建成使用,力爭新增市級以上衆創空間5家以上、孵化項目50個以上。鼓勵創新創業項目參加全國和省市各類“雙創”活動,舉辦青年創業培訓、大學生創新創業大賽、創業項目路演等活動,定期組織創業青年座談會、創業沙龍等分享交流活動,不斷營造濃厚的“雙創”氛圍,鼓勵更多社會主體投身大衆創業萬衆創新。

  培育電商品牌。支持愛思怡、極時羽、大臉貓等本土電商品牌做大做強,引導實體企業對接電商,實現線上線下融合發展。推動省級電子商務基地、服裝電商産業園、廣貿天下等平台與阿裏巴巴、京東等國內知名電商企業合作,擴大電商市場份額。依托農村電商服務中心,加快農村電商網點建設,著力創建電子商務進農村全國綜合示範縣(市)。以贛江新區出台物流發展規劃爲契機,支持郵政速遞物流産業園加快二期建設,力促國控昌盛物流港投入使用,打造昌九配送中心。

  (七)緊盯生態環保,著力在建設綠色生態家園上下功夫

  踐行綠水青山就是金山銀山發展理念,堅持保護與發展並重,讓共青城空氣常優、青山常在、綠水常流。

  優先發展生態産業。堅持生態産業化、産業生態化,將“生態+”理念融入産業發展全過程,以國家低碳城市試點爲契機,加快綠色工業升級發展、綠色服務業轉型發展、綠色農業集約發展,構建環境友好型綠色産業體系。以贛江新區綠色金融改革創新試驗區爲載體,創新發展綠色金融産品和服務,大力發展綠色金融。嚴格執行環境保護和自然資源負面清單,堅決拒絕高耗能、高汙染行業,大力發展節能環保産業、清潔生産産業、清潔能源産業。

  紮實推進美麗工程。建成2平方公裏的富華公園,完成20多公裏的生態濱湖綠道建設,提高枯水期蓄水量,力促河湖一年四季碧波蕩漾。按照“拆圍、留白、添綠、建園”的要求,大力建設小遊園、小廣場、城市綠道和生態停車場,提升城市綠量。實施人工造林和封山育林,完成森林撫育任務1000畝,確保城市綠化率超過50%,讓綠色成爲城市的底色。

  打贏汙染防治攻堅戰。出台更加嚴格的生態紅線管理制度,實施生態綜合執法改革,加快推進“環保警察”試點,探索推進“林長制”和“湖長制”,紮實開展“三淨、一控、一提升”生態保護行動。加快鄉鎮汙水處理設施投入使用,全面提升城鄉汙水處理水平。嚴格落實“河長制”,加強內湖養殖清理整頓和畜禽養殖綜合管控,提高河湖生態保障能力和自淨能力。推進“三區四線”磚瓦企業整治清理。持續開展揚塵管控、治超治限、煙花爆竹禁燃等專項整治活動。加強農業面源汙染防治,完善農村垃圾處理設施建設,引導農村居民養成良好的衛生習慣,使農村房前屋後幹淨整潔,力爭成功創建5個省級生態村。

  (八)緊盯民生需求,著力在共圓美好生活願景上下功夫

  始終以造福人民爲最大政績,實施12項重大惠民工程,加快補齊民生短板,讓人民群衆過上更加富裕幸福的美好生活。

  發展社會事業。新建陽光國際學校、新東湖小學、澤泉中心幼兒園和江益中心幼兒園,改擴建澤泉中學,確保通過國家義務教育均衡發展評估驗收。借力中科院、江西師大等院校高端資源,實施名校名師工程,大力提升教育教學水平。力促金湖鄉新衛生院投入使用,支持紅十字醫院發展,完成人民醫院改造提升,爭創二甲醫院。深入實施文化惠民工程,推進文化事業和文化産業發展,確保通過國家公共文化服務體系示範區驗收。開展“健康共青”行動,發展健康産業,切實加快養老服務業發展,支持社會力量興辦醫養結合服務機構。啓動第四次全國經濟普查、第三次全國土地調查和第二次全國汙染源普查工作。

  提高保障水平。完善就業資金扶持政策,拓寬居民勞動收入和財産性收入渠道,實現更高質量和更加充分就業,力爭新增就業人員2500人以上。完善城鎮職工基本養老保險,城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險和大病保險等制度,做到應保盡保。全面規範城鄉低保運行機制,健全完善臨時應急補充救助制度。加大殘疾人事業投入,實施殘疾人精准康複工程。

  維護和諧穩定。深化平安共青建設,嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等各類違法犯罪活動。加強預防和化解社會矛盾,壓實信訪責任,打造“不下班”的網上信訪。加強食品藥品監管,全面推進省級食品安全示範縣(市)建設。健全應急管理體系,加強救援隊伍建設,提高應急處置能力,落實安全生産責任制,提升防災減災救災能力,確保全市和諧穩定。

  (九)緊盯政府自身建設,著力在提高行政服務水平上下功夫

  走進新時代,面對新要求,政府將更加重視自身建設,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,努力打造人民群衆滿意的服務型政府。

  增強法治思維,堅持依法行政。按照“法定職責必須爲、法無授權不可爲”的要求,嚴格在憲法和法律框架內行使職權。健全依法決策機制,嚴格執行公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深化政務公開,不斷提高政府工作透明度。

  勇于改革創新,堅持科學施政。積極適應新時代發展要求,以增強謀劃力、創新力、落實力爲重點,加快建設學習型政府,不斷提高科學施政本領。加強調查研究,切實增強思路的前瞻性、工作的創造性。保持銳意進取的精神風貌,堅持用改革的舉措、市場的辦法、信息化手段,加快破解瓶頸制約,充分激發創造社會財富的活力。

  強化擔當實幹,堅持高效理政。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效,把雷厲風行和久久爲功有機結合起來,勇于攻堅克難,做到守土有責、守土盡責。撸起袖子加油幹,撲下身子抓落實,堅決防止以會議落實會議、以文件落實文件的現象。健全激勵機制和容錯糾錯機制,爲擔當實幹者撐腰鼓勁。強化工作部署督促檢查,健全問責機制,做到有責必問、問責必嚴。

  樹牢民生理念,堅持爲民執政。堅持以人民爲中心,踐行群衆路線,密切聯系群衆,完善政府服務熱線、民生直通車和市長信箱等公衆參與平台,暢通民情民意反映渠道。時刻把老百姓的安危冷暖放在心上,重點解決群衆關注的教育、醫療等方面的難題,爲黨和人民恪盡職守,當好新時代答卷人。

  嚴守紀律規矩,堅持廉潔從政。嚴格遵守政治紀律和政治規矩,全面落實“一崗雙責”,踐行“三嚴三實”,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入貫徹中央八項規定精神和國務院“約法三章”,壓縮“三公”經費和一般性開支,馳而不息糾正“四風”,大力整治形式主義和官僚主義問題,推進全面從嚴治政,加大整治群衆身邊腐敗問題,使幹部心有所畏、行有所止,以更好的作風保障發展、取信于民。

  各位代表,新思想引領新時代,新目標開啓新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態,奮力譜寫實力活力美麗幸福共青新篇章!

  

  附件1:

  2018年重大惠民工程

  1.實施保障工程。爲全市80歲以上老人發放高齡津貼300萬元。爲建檔立卡貧困對象代繳新型農村合作醫療保險,爲建檔立卡貧困對象按照100元/月的標准代繳城鄉居民基本養老保險。建成共青城市社會福利中心和兒童活動中心。

  2.實施安居工程。完成校園路、毛廠宿舍樓棚戶區改造,啓動金紡路小區、酒廠宿舍、二十棟棚戶區改造工作。

  3.實施樂業工程。免費培訓就業和創業人員2500人以上,發放創業貸款8000萬元以上。

  4.實施生態工程。完成富華公園建設;新建改造10個以上綠地小遊園。成功創建5個省級生態村。

  5.實施飲水工程。啓動建設柘林水庫引水工程和城市備用飲水源工程。完成城區和高新區自來水主管網更新改造。

  6.實施暢通工程。建成2個生態停車場。完成15公裏鄉村公路改造建設和5座危橋加固維修。

  7.實施優教工程。新建新東湖小學、澤泉鄉和江益鎮兩所幼兒園,澤泉中學改擴建工程全面竣工,高新區九年一貫制學校小學部和幼兒園投入使用。

  8.實施健康工程。啓動中醫院建設,高新區衛生院、南湖新城衛生院、金湖鄉新衛生院建成使用。新增10處農民體育健身活動場所。

  9.實施提升工程。完成5公裏邊街小巷改造提升。

  10.實施淨水工程。新建改造汙水管網30公裏,南湖新城汙水處理廠和鄉鎮10個分布式汙水處理站投入使用。

  11.實施美麗鄉村工程。統籌1500萬元,建設45個新農村點、5個美麗示範村。

  12.實施同步小康工程。投入3000萬元,實施“一個托底、五個全覆蓋”,確保500人以上脫貧,澤泉鄉長塘村脫貧退出,打贏脫貧攻堅戰。

  

  附件2:

  名 詞 注 釋

  1.“四好”農村公路:指“建好、管好、護好、運營好”農村公路。

  2.三級河長制:縣、鄉、村三級河長體系。

  3.“三淨、一控、一提升”:淨空、淨水、淨土,開展兩違管控,提升城鄉整體形象。

  4.一個托底、五個全覆蓋:對符合低保條件的建檔立卡貧困對象應保盡保。實現教育資助、醫療保險、危房改造、就業創業、光伏扶貧全覆蓋。

  5.輕資産重資本:通過爲入駐企業配套建設標准廠房、職工宿舍等,達到“輕資産招商”;通過設立産業引導基金,實現“重資本運營”。

  6.“六統·四聯創”:“六統”指統一組織、統配定點、統管規劃、統建項目、統籌資金、統攬經管;“四聯創”指美麗示範農戶庭院、美麗示範村莊、美麗示範鄉鎮、美麗示範縣創建活動。

  7.兩不愁、三保障:穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房安全。

  8.“三權”分置:農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權分置並行。

  9.三區四線:城市規劃區、風景名勝區、自然保護區範圍內和長江沿線、鐵路、高速公路、國省道等交通沿線。