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關于印發共青城市2019年服務業高質量發展 實施意見及工作要點的通知

發布時間: 2019年05月21日 【字體: 】    打印本頁

信息類別 政策文件 文件編號 公開方式 主動公開
生成日期 2019-05-21 公開時限 長期 公開範圍 面向社會
信息索取號 G33000/2019-00577 發布機構 共青城市人民政府辦公室 文件下載

各鄉(鎮)人民政府、茶山街道辦事處,南湖新城管委會,市政府各部門,市直及駐市各單位:

  《共青城市2019年服務業高質量發展實施意見及工作要點》已經2019年5月14日第二屆市政府第34次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

  2019年5月21日 

  共青城市2019年服務業高質量發展實施意見及工作要點

  爲貫徹落實九江市市委十一屆八次全會精神,分解落實《全市服務業高質量發展行動方案(2018-2020年)》各項工作任務,推動我市服務業實現高質量跨越式發展,特制定本實施意見及工作要點,現印發給你們,請結合本部門實際,認真抓好貫徹落實。

  一、總體要求

  全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議、省委十四屆七次全會和市委十一屆八次全會、共青城市委二屆九次全體會議精神,以加快服務業提質增效爲目標,以提高質量和核心競爭力爲中心,推動服務業與制造業深度融合,加快形成服務經濟發展新動能,不斷提高人民群衆幸福感,實施一批服務業重大項目,努力構建優質高效、充滿活力、競爭力強的現代服務産業體系。

  二、主要目標

  1.持續做大總量。2019年服務業增加值增長12%以上,其中交通、倉儲和郵政業服務業增加值增長8%以上,批發和零售、住宿和餐飲業服務業增加值增長6.5%以上,金融業服務業增加值增長12%以上,房地産業服務業增加值增長15%以上,其他營利性服務業增加值增長17%以上,非營利性服務業增加值增長13%以上。互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合,工業與信息化融合水平指數達到73%。全市服務業占GDP比重提升到32%左右,形成現代服務業與新型工業齊頭並進、雙輪驅動的發展局面。(責任單位:市發展和改革委員會、統計局、各相關單位按職責分別負責)

  2.提升發展質量。有效服務供給持續擴大,服務質量明顯提高,重點領域消費者滿意度達到較高水平;服務業稅收占全部稅收的比重、就業人數占全社會比重進一步提升;特色優勢産業加速發展,加快形成一批省內知名企業和品牌。(責任單位:各相關單位按職責分別負責)

  3.完善載體平台。重點建設和培育一批規模大、市場競爭力強的重大項目和龍頭骨幹企業,重點規劃建設一批主體功能齊全、輻射帶動作用強、示範推動能力突出的服務業集聚區,推動服務業載體建設完善發展。(責任單位:各相關單位按職責分別負責)

  三、重點工作任務

  1.提升生産性服務業發展水平。

  (1)推動物流業發展。按照九江市政府《關于進一步加快物流業發展的實施意見》(九府發〔2018〕9號)要求,重點建設商貿型物流園區和大型現代商貿項目,重點發展一體化、規模化的現代商貿業,配套發展現代物流業。繼續支持郵政速遞園區加大發展;加快推進國控昌盛物流港一期項目建設並投入運營。(責任單位:市商務局)

  (2)推進工業設計産業發展。鼓勵企業購買設計服務,積極推廣工業設計創新券,促進設計成果就地轉化,支持制造企業與工業設計機構建立長期穩定合作關系,通過共同出資、技術入股等方式,合作設計、開發、運營自主産品,做大工業設計市場;培育工業設計主體,鼓勵我市優秀的工業企業優先申報省級工業設計中心;鼓勵工業企業的董事長或總經理參加全省工業設計MBA總裁研修班,加強工業企業管理人員和設計人才培訓。(責任單位:市工業和信息化局)

  (3)打造綠色金融體系。推動我市私募基金創新園區建設,努力打造贛江新區金融中心;借鑒或采納赤道原則,推動金融機構綠色轉型,支持綠色經濟、綠色産業、綠色項目發展;深入推進企業上市“映山紅”行動,力爭1家企業新三板挂牌上市;逐年下降“兩高一剩”行業信貸余額,提高現代服務業信貸余額;全力支持九江銀行、共青農商行等地方法人機構發展壯大;建立擔保機構資本金補充機制及代償補貼機制。(責任單位:市金融工作辦公室牽頭,市財政局、人行德安支行按職責分別負責)

  (4)搞活會展、商貿經濟。助力推動共青城市會展中心項目建設,建立會展管理服務機構;鼓勵行業協會商會、龍頭企業組織舉辦精品商品展、美食節、時裝周等系列活動:全力打造紅寶石步行街江西省特色商業街;推進城鄉農貿市場改造,提升商貿惠民水平。(責任單位:市商務局)

  (5)推進電商提質發展。完善園區配套服務體系,積極開展電商示範基地、示範企業創建,加強與阿裏、京東、蘇甯對接合作,引進和發展新模式、新業態,推動實體零售創新轉型;(責任單位:市商務局)加速構建農村電商體系。對接供銷E家網上平台,開展“共青城市農産品”線上線下推介等展示展銷活動。(責任單位:市供銷社)

  (6)培育知名品牌。積極組織企業申報服務業品牌評選認定,對新入選“中國馳名商標”服務業品牌給予一定獎勵。強化企業誠信建設,組織企業申報“重合同守信用”、放心消費示範經營戶評選認定,提升企業知名度和品牌美譽。(責任單位:市市場監督管理局)

  (7)強化科技支持。組建一批市級創新平台和載體,創建一批國家級、省級創新平台和載體,發展一批新型研發機構;抓好高新技術企業等科技型企業培育申報,繼續實行獎勵資助,有效落實高企和科技型中小企業各項優惠政策;推動科技創新發展基金、“科貸通”于2019年進入實質運作。(責任單位:市科技局)

  2.加快幸福産業發展。按照《九江市關于推進幸福産業高質量跨越式發展的實施意見》(已征求意見,待發)要求,著力推進旅遊、文化、健康、養老、健身等幸福産業發展。

  (1)旅遊業。引導竹林人家、軍友農家樂及共青精神體驗園申報AAA級鄉村旅遊點;完成旅遊廁所的項目建設。(責任單位:市文化廣電新聞出版旅遊局)

  (2)文化産業。推進美術館、博物館等文化産業項目建設。創新文化産品體現形式和供給手段,打響“共青羽毛畫”、“共青樹皮畫”等九江市非物質文化遺産及共青傳統文化品牌。承辦好2019中國文創峰會,賦能江西、共青城文創産業。(責任單位:市文化廣電新聞出版旅遊局)

  (3)健身休閑業。繼續承辦好江西省“共青城杯”網球公開賽,舉辦好共青城馬拉松賽等體育旅遊精品賽事。(責任單位:市教育體育局)

  (4)健康服務業。支持社會力量挖掘、弘揚廬山中醫杏林文化;打造一批康養小鎮、醫療醫藥服務名街名巷等中醫藥健康旅遊示範區;支持社會辦醫療機構提供就醫咨詢、遠程會診、專人導醫陪護、家庭病房等多種個性化服務。(責任單位:市衛生健康委員會)

  (5)養老服務業。全面放開養老服務市場,大力發展居家和社區養老服務體系;加快城鄉社區養老服務設施建設力度;加快推進居家養老綜合服務信息平台建設,發展智慧養老服務新業態,構建市、縣、鄉村居家養老服務網絡;鼓勵社會力量建設小型社區養老院,支持家政服務、餐飲服務、醫療服務等機構拓展服務領域,依托社區居家養老服務中心(站),爲老年人提供助餐、助醫、助潔、助浴、助急、助行等服務;推進護理型和醫養融合型養老機構建設工作,建設一批農村幸福院、老年活動站等互助性養老服務設施。(責任單位:市民政局)

  (6)教育培訓業。夯實教育培訓業發展平台,推進共青科教城、共青職教園等項目建設;發展規範化的非學曆教育培訓、職業技能培訓和“雙創”培訓市場,重點扶持九江(共青)創業創新大學等創業孵化基地發展;立足技能人才培養培訓,加快九江(共青)公共實訓基地建設;(責任單位:市人力資源和社會保障局、市教育體育局)規範管理以中小學學生爲主要對象的文化課程培訓服務的非學曆培訓機構,建立“黑白名單”制度,取締“黑名單”中有安全隱患、無資質和有不良行爲的教育培訓機構。(責任單位:市教育體育局)

  (7)家政服務業。鼓勵發展員工制家政服務企業,支持企業依托社區建立家政服務綜合平台;定期開展母嬰護理專業和養老護理專業的培訓,組織九江市家政公司行業人員參加各類《母嬰護理》《養老護理》《醫療陪護》師資培訓;搭建縣區間及與其他地市的勞務對接平台,簽訂培訓就業協議,引進專業培訓師資;依托社區開展社區養老服務工作,爲60歲以上老人開展“助餐、助浴、助潔、助急、助醫、助行”等上門服務。(責任單位:市人力資源和社會保障局)

  3.強化措施促進服務業發展。

  (1)狠抓重大項目建設。按照“項目品質提升年”要求,對照項目建設時間節點,倒排工期、強化調度,全力推動服務業重大項目建設,確保項目按照序時進度完成投資計劃。(責任單位:市發展和改革委員會牽頭,各相關單位按職責分別負責)

  (2)加強企業升規入統。計劃全市全年新增規模以上服務業企業16家,其中重點服務業企業3家,貿易專業(批零住餐)法人企業8家,房地産企業5家。市服務業領導小組辦公室負責制定下達目標任務,並在年底根據工作完成情況對各相關單位進行考核評價。(責任單位:相關單位按職責分別負責)

  (3)加強服務業數據的預警預報工作。按照市政府要求,結合部門工作實際和行業發展現狀,及時協調解決企業在生産經營過程中存在的困難和問題,配合市統計局做好每月末服務業相關指標的預報預警工作(責任單位:市交通運輸局、市郵政公司、市商務局、市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市統計局、市發展和改革委員會、市財政局、電信共青分公司、移動共青分公司、聯通共青分公司按職責分別負責)

  四、政策保障

  1.強化招商引資政策引導。提高戰略性新興産業和現代服務業項目比重,鼓勵各部門在招商引資過程中拿出更多優勢資源吸引服務業項目落戶,市本級在用地等建設要素方面給予優先支持。(責任部門:市商務局牽頭,相關單位按職責分別負責)

  2.落實扶持獎勵政策。由市服務業發展工作領導小組牽頭,制定《關于支持現代服務業高質量發展若幹政策措施的意見》;同步設立服務業專項引導資金;按照年限遞進的原則,對在庫企業進行獎勵;市商務局、市文廣新旅局等市直單位制定完善本部門負責的服務業專項引導資金使用管理辦法。(責任部門:市發展和改革委員會牽頭,市商務局、市文化廣電新聞出版旅遊局等相關單位按職責分別負責)

  3.強化調度監督。召開全市服務業調度推進會,分析研究服務業經濟運行形勢存在的問題。(責任部門:市發展和改革委員會牽頭,各相關單位按職責分別負責)對相關單位按照本實施意見提出的重點任務和責任單位分工,開展定期督查;對工作進度滯後、工作成效一般的單位,起草督查通報,報市委、市政府主要領導。(責任部門:市服務業領導小組辦公室牽頭,市直相關單位按職責分別負責)

  4.規範市場秩序。積極探索事中事後監管新機制,加強誠信體系建設;以企業信用監管爲核心,做好企業信息公示、信息共享、聯合懲戒,加強市場監管,維護市場秩序,不斷強化市場監管力度,營造公平有序的市場環境,以“互聯網+”爲手段,強化新興領域市場監管,切實維護良好的市場秩序;進一步發揮政府在社會信用體系建設中的作用,推動社會各界廣泛使用信用記錄和信用報告,建立健全守信激勵和失信懲戒機制。擴大宣傳,營造良好的社會信用環境。(責任部門:市市場監督管理局、市發展和改革委員會、市稅務局、人行德安支行等市直相關單位按職責分別負責)

  5.落實價格稅收政策。貫徹落實《江西省政府關于進一步降低實體經濟企業成本補充政策措施的通知》《中共江西省委 江西省人民政府關于支持民營經濟健康發展的若幹意見》《省財政廳和省稅務局關于落實小微企業普惠性稅收減免政策的通知》,制定支持服務業發展相關稅收優惠政策。優化服務業價格環境,合理減輕服務業企業負擔。加強對服務業企業的價格指導和服務,完善價格誠信獎懲機制,促進服務業誠實守信、合法經營。清理規範各類收費,取消不合法、不合理收費項目。(責任部門:市財政局、市稅務局按職責分別負責)

  6.提升要素保障水平。強化金融服務支持,進一步優化金融服務,強化金融服務考核,支持和引導金融機構創新産品和服務,加大信貸投入,優化信貸結構,重點加強對文化旅遊、現代商貿物流、健康養老等重點服務業的支持。支持銀行、擔保機構和企業加強合作,加快中小服務企業信用擔保體系建設。(責任部門:市金融工作辦公室、人行德安支行等按職責分別負責)落實土地扶持政策,按照國家土地政策和我市城鄉規劃合理安排服務業用地,促進節約集約發展。對服務業項目用地優先給予保障,確保項目落地,對列入國家及省鼓勵類的服務業,在供地安排上給予傾斜。(市自然資源局等按職責分別負責)

  附件:1.共青城市服務業發展工作聯席會議制度

  2.共青城市服務業發展工作領導小組人員名單

  附件1

  共青城市服務業發展工作聯席會議制度

  爲加快發展我市服務業發展,特建立共青城市服務業發展工作聯席會議制度。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,貫徹落實九江市市委十一屆八次全會精神,分解落實《全市服務業高質量發展行動方案(2018-2020年)》各項工作任務,推動我市服務業實現高質量跨越式發展。

  二、工作目標

  通過建立聯席會議制度,加強各責任單位之間的協調配合,及時推進相關工作、掌握工作進展,研究解決我市服務業發展工作過程中遇到的問題。

  三、聯席會議組成單位和人員

  聯席會議由市工業和信息化局、市文廣新旅局、市人力資源和社會保障局、市發展和改革委員會、市教育體育局、市科技局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市衛生健康委員會、市市場監督管理局、市行政審批局、市統計局、市金融工作辦公室、全國青年創業基地服務局、市政府信息辦、市環境保護和生態建設局、市商務局、市農業農村水利局、市稅務局、市供銷社、郵政公司、電信共青分公司、移動共青分公司、聯通共青分公司、人民銀行德安縣支行、南湖新城管委會、茶山街道辦事處、金湖鄉、江益鎮、甘露鎮、蘇家垱鄉、澤泉鄉。聯席會議組成單位可根據實際工作需要進行調整。

  聯席會議召集人由聯席會議辦公室主任擔任,成員單位的有關負責同志爲聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動需要調整的,由所在單位提出意見,聯席會議確定。

  聯席會議辦公室設在市發展和改革委員會,負責聯席會議日常工作,辦公室主任由市發改委主任兼任。

  四、聯席會議的主要議題

  聯席會議主要研究我市服務業發展相關事項,會議議題由辦公室提出,各責任單位認爲有必要解決的問題,可提議召開聯席會議研究解決。

  五、聯席會議召開的時間

  聯席會議原則上每季度召開一次,一般在每季度末的當月下旬召開,遇特殊情況可以延期或提前召開。

  六、聯席會議的有關事項

  (一)聯席會議由聯席會議辦公室根據各成員單位提交的議題,提出需研究解決的問題和事項,報召集人審定會議議題,確定會議時間及形式,由召集人或者召集人委托的成員召集;

  (二)聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項,印發各相關單位;

  (三)各聯席會議成員單位要按照職責分工,主動研究涉及服務業工作的有關問題,按要求參加聯席會議,認真落實聯席會議布置的工作任務,按要求准時向聯席會議辦公室報送工作情況。各成員之間要互通信息,相互配合,相互支持,形成合力,充分發揮聯席會議的作用;

  (四)聯席會議成員單位確定一名聯絡員,聯絡員因工作變動需要調整的,由所在單位及時調整,報聯席會議辦公室備案。

  附件2

  共青城市服務業發展工作領導小組人員名單

  爲加快發展我市服務業發展,經市政府同意決定成立共青城市服務業發展工作領導小組,現將組成人員名單通知如下:

  組  長:盧治軒  市委副書記、市政府市長

  副組長:曾寶柱  市委常委、市政府常務副市長、贛江新區共青組團管委會專職主任

  張志堅  市政府副市長

  周傳友  市政府黨組成員、南湖新城黨工委書記、管委會主任

  萬順華  贛江新區共青組團管委會副主任、市政府黨組成員、市工業和信息化局局長

  章雪晴  贛江新區共青組團管委會副主任、市政府 黨組成員、市商務局局長

  陶智化  贛江新區共青組團管委會副主任、市政府 黨組成員、市行政審批局黨組書記

  成  員:肖德法  市委宣傳部常務副部長、市文化廣電新聞出版旅遊局局長

  羅  洪  市委組織部副部長、市人力資源和社會保障局局長

  呂宗明  市發展和改革委員會主任

  季治林  市教育體育局局長

  陶智敏  市科技局局長

  張方元  市民政局局長

  余  毅  市財政局黨組書記

  張雪平  市自然資源局局長

  查小蘭  市住房和城鄉建設局局長

  況秋水  市交通運輸局局長

  雷顯達  市農業農村水利局局長

  詹捷戈  市衛生健康委員會主任

  魏德賜  市市場監督管理局局長

  文  娜  市行政審批局局長

  呂  鵬  市統計局局長

  程  炜  市金融工作辦公室副主任(主持工作)

  胡榮勝  全國青年創業基地服務局局長

  鄭  平  市稅務局局長

  袁  郝  市環境保護和生態建設局局長

  劉金傳  市政府辦公室黨組成員、市政府信息辦主任

  詹正國  市供銷社主任

  王  勃  南湖新城管委會副主任

  姜  敏  市郵政公司副總經理(主持工作)

  李曉明  電信共青分公司總經理

  江  飛  移動共青分公司總經理

  吳德旺  聯通共青分公司總經理

  陳向陽  人民銀行德安縣支行行長

  丁  星  甘露鎮鎮長

  康科峰  江益鎮鎮長

  潘  波  金湖鄉鄉長

  王曉沙  蘇家垱鄉鄉長

  石紀湧  澤泉鄉鄉長

  查啓彬  茶山街道辦事處主任

  領導小組辦公室設在市發展和改革委員會,呂宗明同志兼任辦公室主任。領導小組的主要職責是:統籌協調全市服務業發展推進工作。領導小組辦公室負責承擔日常工作。